DINÁMICA DE LA AMENAZA TERRORISTA MÚLTIPLE -ATM-

UN ESTUDIO COMPARATIVO DE LA NATURALEZA TERRORISTA DE LAS FARC, EL ELN Y LAS AUC

Vicente Torrijos R.

POLITÓLOGO, INTERNACIONALISTA, PERIODISTA CON ESPECIALIDAD EN OPINIÓN PÚBLICA, POSTGRADUADO EN ALTOS ESTUDIOS INTERNACIONALES Y CON DOCTORADO EN RELACIONES INTERNACIONALES. HA SIDO FUNDADOR Y DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO Y LA MAESTRÍA EN RELACIONES INTERNACIONALES DE LA UNIVERSIDAD JAVERIANA; OBSERVADOR INTERNACIONAL DE LA OEA PARA LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES EN NICARAGUA; FUNDADOR Y DIRECTOR TANTO DE LA ESCUELA COLOMBIANA DE ALTO GOBIERNO COMO DEL PROGRAMA DE POSTGRADO EN ALTA DIRECCIÓN DEL ESTADO Y MIEMBRO DIRECTIVO DEL CONSEJO LATINOAMERICANO DE INVESTIGACIONES PARA LA PAZ ACTUALMENTE ES PROFESOR DE CIENCIA POLITICA Y RELACIONES INTERNACIONALES EN LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO; DE POLÍTICA EXTERIOR COLOMBIANA EN LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DE SAN CARLOS; DE LÓGICA ESTRATÉGICA DE LA ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA; Y DE PAZ Y CONFLICTOS EN LA UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA, ESPAÑA. COLABORADOR DEL DIARIO EL TIEMPO; COLUMNISTA DEL DIARIO LA OPINIÓN, DE LSO ÁNGELES, CALIFORNIA; CONSULTOR DEL INSTITUTO INTERNACIONAL DE GOBERNABILIDAD, DE BARCELONA, ESPAÑA; MIEMBRO DE LA RED MUNDIAL DE ESPECIALISTAS EN PAZ Y DESARROLLO 'TRANSCEND' (NORUEGA), Y ASESOR PARA ASUNTOS ESTRATÉGICOS INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.

INTRODUCCIÓN

Este es un balance estratégico valorativo sobre la naturaleza de la amenaza terrorista múltiple que suponen las Farc, el Eln y las Auc.

METODOLOGÍA

En la primera parte.

  1. Se valorará la amenaza terrorista:

    2. 1.1 Enunciando y relacionando indicadores de las intenciones de los grupos terroristas.

    1.2 Enunciando y relacionando indicadores de las capacidades de los grupos terroristas.

En la segunda parte.

  1. Se valorarán las capacidades de los grupos terroristas:

    2. 2.1 Enunciando y relacionando las herramientas organizacionales de los grupos.

    2.2 Enunciando y relacionando las herramientas operacionales de los grupos.

En términos generales, los parámetros metodológicos han sido adaptados y modificados a partir de los aportes conceptuales de K. Cragin & S. A. Daly (2004) The dynamic terrorist threat. An assessment of group motivations and capabilities in a changing world. Rand Corporation. Santa Monica. California.

PRIMERA PARTE

  1. VALORACIÓN DE LA AMENAZA

    2. 1.1. INTENCIONES DE LOS GRUPOS TERRORISTAS

[a] Retórica anti-estatal o agitación para desestabilizar importantes objetivos de la política de seguridad y defensa.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 1

Auc. Aunque se halla en una negociación, la organización ha denigrado repetidamente contra el Estado señalándolo como el origen de sus actitudes violentas y ha revelado información que ha puesto en aprietos la estructura de la oficina del Alto Comisionado de Paz. Sin embargo, el tránsito congresional del proyecto de ley de Justicia y Paz ha hecho que la organización se comporte con mayor sensatez y moderación al respecto.

Apreciación cuantitativa: 0.

Eln. La forma en que rompió la mediación de la cancillería mexicana es una muestra de los alcances retóricos de la organización para afectar el clima de seguridad en Colombia.

Apreciación cuantitativa: 1.

Farc. Su reiterada aspiración de convocar una Asamblea Constituyente, su invitación a conformar una 'coalición anti-uribista' de cara a las elecciones presidenciales, sus denuncias contra la Fuerza Pública, su relación teórico-práctica con 'comunidades de paz' y diversas ONG anti-sistémicas, la tendencia a montar co-gobiernos o a influir directamente en la suerte de entidades territoriales, pretenden socavar la estructura social y el sistema político de manera sistemática y altamente significativa.

Apreciación cuantitativa: 1.

[b] Asociación con otros grupos terroristas para afectar a los ciudadanos o a las instituciones.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 2.

Auc. En el espectro político-militar, no cuentan con grupos afines para formar coaliciones. Aunque no todas las estructuras obedezcan al Comando Central Negociador, ellas no necesariamente chocan entre sí y antes bien, el desarrollo exitoso de la negociación ha atraído a grupos que no estaban suficientemente alineados. Por otra parte las conexiones con grupos de narcotraficantes (infiltrados a su entorno) son las mismas que puede entablar cualquier grupo armado en la medida en que muchas de esas conexiones son propias (auto-gestionadas).

Apreciación cuantitativa: 0.

Eln. Ha orquestado una coalición estratégica con las Farc. Esa coalición no necesariamente es sinónimo de absorción estratégica o de pérdida de identidad político-militar, pero sí de preservación y adaptación.

Apreciación cuantitativa: 1.

Farc. La coalición estratégica con el Eln le ha procurado un incremento cualitativo en su margen de maniobra, sobre todo en el campo de actividades urbanas con énfasis publicitario, en el repetitivo interés por un intercambio humanitario, o en su trabajo judicial y operativo en busca de la liberación de prisioneros.

Apreciación cuantitativa: 2.

[c] Atentados contra los ciudadanos o la propiedad.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 3.

Auc. La Comisión de Derechos Humanos de la ONU; la Misión de Acompañamiento al Proceso de Paz, de la OEA; la Corte Penal Internacional: diversas organizaciones internacionales no gubernamentales, y hasta el Alto Comisionado de Paz han destacado que las Auc han violado el cese de hostilidades pactado hace dos años con el Gobierno Nacional. La crisis más reciente, protagonizada por el cabecilla Diego Murillo es una muestra de la capacidad de afectación que la organización mantiene, a pesar de la desmovilización intensiva en que se halla comprometida. Si la tendencia continuara, la negociación misma podría estar en entredicho.

Apreciación cuantitativa: 3.

Eln. El secuestro, y su capacidad de perpetrar golpes terroristas de hondo impacto contra la ciudadanía le confieren un papel significativo en este renglón.

Apreciación cuantitativa: 3.

Farc. Los paros armados. las movilizaciones ciudadanas forzosas, el envío de asesores del Secretariado a apoyar operaciones en áreas urbanas, el secuestro generalizado, la extorsión, etc., muestran que la organización se halla activa y refina sus procedimientos en este campo.

Apreciación cuantitativa: 3.

[d] Atentados contra la infraestructura crítica y los símbolos inspiradores del sistema político.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 4.

Auc. Por su naturaleza histórica, las Auc han sido relativamente moderadas en esta área.

Apreciación cuantitativa: 1.

Eln. Su capacidad de afectar el tejido energético y de golpear a sectores importantes de la clase política, o de coincidir con el gobierno venezolano en episodios críticos, muestran que la banda cuenta con un potencial importante.

Apreciación cuantitativa: 3.

Farc. Aún antes de terminar su inhibición táctica (¿repliegue?) para regresar a actividades ofensivas basadas en el desgaste del aparato militar del Estado, el terrorismo selectivo y la combinación de modalidades operativas (¿defensiva estratégica?) -incluyendo la evasión de la confrontación directa con la Fuerza de Tarea Omega-, las Farc no solo pretenden la recuperación de áreas clave perdidas en los últimos meses sino que despliegan todas habilidades para desarrollar operaciones inter-frentes basadas en el 'nuevo modo de operar' incluyendo el 'nomadismo calculado' para proteger cabecillas, evadir la confrontación, reactivar franjas o corredores, y perfeccionar el reclutamiento y el soporte logístico-.

Apreciación cuantitativa: 4.

    1.2. CAPACIDADES DE LOS GRUPOS TERRORISTAS

[a] Eliminar o causar daño severo o colateral a 50 y hasta 150 personas en un mismo ataque.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 1.

Auc. Aunque su capacidad física para hacerlo se ha reducido aceleradamente con la desmovilización de contingentes, aún cuentan con la posibilidad de hacerlo, pero, deliberadamente, se auto-contienen.

Apreciación cuantitativa: 1.

Eln. Su capacidad física se ha visto severamente afectada pero sería un error desestimar su capacidad de afectar instalaciones militares, o a la población civil, ya mediante ataques sobre poblaciones o mediante golpes selectivos.

Apreciación cuantitativa: 1.

Farc. Mantiene intacta su capacidad de emprender ataques contra la población sometiendo al Estado a continuas revisiones sobre sus enfoques operacionales.

Apreciación cuantitativa: 1.

[b] Eliminar o causar daño severo o colateral a 150 personas o más, en un mismo ataque.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 2.

Auc. Difícilmente (menos aún en un proceso de negociación).

Apreciación cuantitativa: 0.

Eln. Difícil, aunque probablemente.

Apreciación cuantitativa: 1.

Farc. Su capacidad está comprobada.

Apreciación cuantitativa: 2.

[c] Golpear objetivos altamente resguardados.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 3.

Auc. Por su naturaleza histórica, esta organización no ha apuntado a este tipo de blancos, y menos aún en el marco de una negociación.

Apreciación cuantitativa: 0.

Eln. Aunque sus facultades han ido reduciéndose, aún guarda capacidades para atentar contra ciertos objetivos de alta importancia táctico-estratégica.

Apreciación cuantitativa: 1.

Farc. Su tendencia a practicar balances internos de cada estructura, a integrar compañías inter-bloques, y a reorganizar milicias, le permiten confrontar a las Auc, castigar deslices del Eln, comprometer al mismo Eln en una coalición (inducida), y desarrollar operaciones de acumulación y reorganización para mantener vigencia, espíritu de cuerpo y moral de combate relativamente altas.

En otras palabras, la banda consigue ejecutar operaciones 'conjuntas' (inter-frentes, inter-bloques) y 'combinadas' (con el Eln) -tipo Toribio y el sur occidente, durante el primer semestre de este año- y, adicionalmente, logra propinar golpes contra instalaciones militares y planear operaciones que repercuten hondamente en el plano mediático.

Apreciación cuantitativa: 3.

[d] Coordinación exitosa de ataques múltiples.

Máximo valor cuantitativo para el indicador: 4.

Auc. Ninguna capacidad.

Apreciación cuantitativa: 0.

Eln. Ninguna. A menos que lo haga subordinada a las Farc.

Apreciación cuantitativa: 0.

Farc. Su capacidad es elevada, tal como lo demostró a través de las operaciones 'conjuntas' y 'combinadas' del primer semestre -como se reverenció en el punto anterior-, logrando, simultáneamente, ajustar sus planes de acuerdo con los movimientos de la Fuerza Pública de tal forma que absorbe los ataques propios de la ofensiva prolongada y en profundidad del Plan Patriota, reactivando su capacidad ofensiva (del Bloque Sur) contra las FF MM y las Auc.

Apreciación cuantitativa: 4.

CONCLUSIONES PARCIALES

Si se codifica la serie de datos anteriores, se tiene:

Lo que está expresado gráficamente correspondería a la siguiente figura:

  1. Desplazamiento probable de las Auc hacia la hostilidad abierta contra el sistema, en caso que las negociaciones fracasen.

  2. Desplazamiento probable de las Auc hacia un mayor apaciguamiento en caso que las negociaciones prosperen. Este desplazamiento no tiende a cero, en la medida en que, posiblemente, ellas conservarán, de todos modos, una cierta infraestructura armada aún después de completado el proceso de desmovilización.

  3. Desplazamiento probable del Eln hacia un apaciguamiento intermedio, en caso que fracase su subordinación a las Farc en el marco de la coalición estratégica que han establecido. Un indicio de esto puede ser la entrega del bloque 'Héroes de Anorí'.

  4. Desplazamiento probable del Eln hacia una hostilidad aún más abierta contra el sistema en caso que prospere su coalición estratégica con las Farc y la banda logre allí su expresión político militar adecuada.

SEGUNDA PARTE

  1. VALORACIÓN DE LAS CAPACIDADES

El riesgo que entrañan para la seguridad democrática las organizaciones armadas ilegales terroristas que operan en el país no es el resultado solamente de la hostilidad de sus intenciones (la amenaza como tal), sino que existe especialmente en función de las capacidades que disponen para proyectar y materializar sus intenciones en ataques hostiles.

En principio, la capacidad de los grupos terroristas depende de su mayor o menor acceso a dos tipos de herramientas: las organizacionales y las operacionales; y de la mayor o menor liquidez con que pueden hacer uso de ellas.

2.1 HERRAMIENTAS ORGANIZACIONALES DE LOS GRUPOS TERRORISTAS

[a] Ideología.

Auc. Las Auc han manifestado reiteradamente que detrás de su organización militar subyace un proyecto político, y los rumores sobre su capacidad de influencia en el ámbito congresional (por ejemplo), o los anuncios que han realizado en el sentido de tener la intención de participar en la contienda electoral de 2006, permiten entrever que a pesar de la carencia de un programa totalmente articulado, existe por lo menos un conjunto básico de parámetros políticos que sin constituir una ideología demasiado compleja, sirven como eje articulador de las diversas corrientes al interior de la organización.

Eln. La crisis de sus elementos históricos fundamentales en su acervo ideológico, como la teología de la liberación, ha incidido notablemente en el Eln. Por ello ha empezado a orbitar cada vez con mayor intensidad alrededor del "bolivarianismo fariano", intentando mantener una plataforma ideológica más o menos consistente de la que pueda derivar, además, su acompasamiento con las Farc.

Farc. A pesar de la narcofinanciación a la que —como los otros grupos terroristas— ha venido recurriendo cada vez con mayor intensidad, las Farc mantienen sus convicciones ideológicas más profundas, y se perciben a sí mismas como protagonistas de una guerra popular prolongada que, a la postre, conducirá a la toma del poder (cualquiera que sea el nivel en el que dicha toma efectivamente se produzca). Insumos ideológicos provenientes del régimen chavista, y vindicaciones de corte nacionalista e indigenista incluso, pueden fortalecer significativamente su plataforma ideológica, al proporcionarles nuevas motivaciones, y sobre todo, referentes reales de acción política.

[b] Liderazgo.

Auc. A pesar de incidentes como la desaparición de Carlos Castaño, las Auc han logrado consolidar una estructura de liderazgo capaz de imponerse, de coordinar acciones, de contener diversas pulsiones al interior de la organización, y de reaccionar eficazmente ante circunstancias de crisis, como ha quedado demostrado a lo largo del actual proceso de desmovilización que se adelanta con el Gobierno Nacional.

Eln. Con la captura y judicialización de algunos de sus líderes históricos, el Eln quedó fuertemente resentido. Exteriormente, su liderazgo parece estribar en los voceros (Galán. Torres), sin que en la vida activa de la organización pueda identificarse un liderazgo notable y aglutinador.

Farc. Aunque su cohesión interna es menos sólida de lo que cabría pensar, la figura preponderante de Manuel Marulanda y de los miembros del Secretariado se impone en la estructura jerárquica de la organización. Se trata de liderazgos de corte tradicional y carismático, acompañados de una creciente especialización de funciones, que, sin embargo, no están extensos de tensiones (como las que podrían identificarse entre los "halcones" militaristas —el Mono Jojoy— y las "palomas" políticas—R. Reyes). En materia de liderazgo las Farc enfrentan, en el futuro inmediato, dos desafíos: la sucesión de Marulanda y una emergente crisis de cuadros en los niveles medios.

[c] Esquemas de reclutamiento.

Auc. Aunque se halla en una negociación orientada a la desmovilización, no deben sobreestimarse los resultados potenciales de este proceso en cuanto al desmonte efectivo de la estructura paramilitar. Se han registrado irregularidades en el proceso de desmovilización desde la primera de ellas (la del Bloque Cacique Nutibara). que abarcan desde la entrega de armas en mal estado hasta el reclutamiento simulado de jóvenes para presentarlos como desmovilizados. Por otro lado, parece ser que las estructuras milicianas de las autodefensas que operan en las áreas urbanas permanecen más o menos inalteradas y ajenas al proceso de desmovilización.

Eln. El Eln viene registrando un significativo declive en el número de efectivos de los que dispone, sin que existan perspectivas de recuperación. En ese sentido, sus esquemas de reclutamiento son más bien débiles y en cualquier caso, insuficientes para compensar el agostamiento que ha sufrido la organización durante los últimos años.

Farc. Reclutamientos más o menos forzados e incremento del reclutamiento de menores parecen constituir la tendencia vigente en los esquemas de reclutamiento de las Farc. Así mismo, parece haber esfuerzos por fortalecer y ampliar las milicias urbanas de la organización, en un intento por construir una vanguardia altamente politizada que les permita aproximar la guerra a los centros urbanos, en donde mayor es el impacto y donde está por hacer el mayor trabajo en materia de propaganda y movilización.

[d] Publicidad.

Auc. Las Auc gozan de una alta receptividad en los medios de comunicación. Si bien no han consolidado una estrategia comunicacional propia, los medios reeditan con especial interés los acontecimientos relacionados con el proceso de desmovilización, y las declaraciones claramente políticas que los miembros del Estado Mayor Negociador han realizado según avanzaba el proceso. En materia de publicidad, las Auc están respaldadas, además, por una opinión pública más o menos espontánea que se decanta a su favor, al considerarlas como una respuesta históricamente necesaria (y por eso mismo, relativamente justificada) frente a la amenaza subversiva.

Eln. También el aparato comunicacional del Eln está fuertemente resentido. En el ámbito internacional ha sufrido, como las Farc, las consecuencias del bloqueo de sus "oficinas" en el extranjero, especialmente después del 11S y de su inclusión en las principales listas de organizaciones terroristas.

Farc. Las Farc disponen de toda una cadena de "Radio Bolivariana", de una agencia de noticias (Anncol) y explotan los réditos de una diplomacia paralela que solo ha sido relativamente bloqueada en los últimos años. El Estado colombiano atribuye la mayor parte de incidentes violentos a las Farc, por lo que muchas veces no tienen la necesidad de reclamar su autoría.

2.2 HERRAMIENTAS OPERACIONALES DE LOS GRUPOS TERRORISTAS

[a] Comando y control efectivo.

Auc. A pesar de su carácter confederado, una vez superadas algunas escisiones y dado el avanzado estado de la negociación con el Gobierno, las Auc han demostrado tener una estructura suficientemente cohesionada que, salvando algunos niveles de autonomía, no deja de actuar con arreglo a las indicaciones de un mando central unificado. Episodios que han puesto en riesgo el proceso de desmovilización han sido resueltos conforme a decisiones tomadas por los altos niveles jerárquicos, asegurando, en ese sentido, un cierto nivel de disciplina.

Eln. Aunque el Eln mantiene sus jerarquías, la operatividad de la organización tiende a estar cada vez en manos de la dirigencia de cada unidad o frente específico. Al mismo tiempo, los altos niveles de la organización parecen oscilar entre el mantenimiento de su autonomía plena y la adopción de una estrategia más o menos feudataria con respecto a las Farc que les permita sobrevivir y ganar espacios a pesar de su debilidad.

Farc. Su estructura direccional parece estar muy bien asegurada, mediante una línea de mandos y de distribución de funciones bien definida y altamente especializada. Sin embargo, resienten la existencia de tensiones internas (a las que ya se ha hecho alusión) y de fracturas comunicacionales que se traducen en la ejecución de actos sin el conocimiento o consentimiento de los niveles superiores. Su eficiente sistema de comunicación y la celebración de encuentros periódicos entre comandantes son la mayor garantía de la estabilidad y la continuidad en el mando y control de la organización.

[b] Armas.

Auc. Con el progresivo avance de la desmovilización, las Auc han venido haciendo entrega de cantidades ingentes de arsenal. Sin embargo, persisten sombras de duda sobre la proporción que las armas entregadas representan realmente frente al total de recursos de los que dispone la organización. Las redes urbanas de las autodefensas, que al parecer no han sido totalmente integradas en el proceso, mantienen en su poder un importante inventario de armas de fuego pequeñas con el que aseguran su control de algunas áreas (p. ej. los sanandresitos en algunas ciudades).

Eln. Mantiene el armamento tradicional de la lucha guerrillera, y persisten en el uso continuado de explosivos para atentar contra la infraestructura energética. No hay datos que permitan inferir un proceso de reconversión o sofisticación tecnológica.

Farc. Recientes operativos de la Fuerza Pública han permitido incautar arsenales enteros de las Farc, pero es difícil establecer el impacto que estas incautaciones han tenido en la capacidad ofensiva de la organización, que, por otro lado, sigue beneficiándose del contrabando de armas, especialmente el proveniente de Centroamérica, Ecuador, Perú y Venezuela. Aunque se ha especulado sobre la posibilidad que las Farc tengan acceso a armas antiaéreas, hasta ahora dicha posibilidad no se ha concretado. En la medida en que el empleo del terrorismo se ha hecho cada vez más recurrente, la organización ha apelado a artefactos no convencionales más o menos improvisados (como burros o bicicletas bomba).

[c] Espacio operacional.

Auc. La paulatina concentración de los grupos de autodefensa en el proceso de desmovilización ha limitado su espacio operacional y restringido su capacidad de planeación y entrenamiento, si bien persisten las denuncias sobre la ejecución de actividades delictivas y hostilidades contra la población civil orquestadas desde las propias zonas de ubicación definidas por el Gobierno.

Eln. Como las Farc, el Eln se aprovecha de la porosidad de las zonas de frontera y de los vacíos históricos en el control territorial por parte del Estado. Sin embargo, el debilitamiento que ha sufrido la organización durante los últimos años ha implicado una tendencia a la concentración y la disminución del espacio operacional disponible.

Farc. El máximo nivel de disponibilidad de espacio operacional alcanzado por las Farc correspondió con la zona de despeje de San Vicente del Caguán. Aunque la zona ya no existe, el área correspondiente sigue siendo parcial o intermitentemente controlada por las Farc. Las iniciativas que, como el Plan Patriota pretenden asegurar la recuperación del control territorial por parte de las fuerzas del Estado han podido tener alguna incidencia en el espacio operacional de las Farc y obliga a algún tipo de despazamiento (hacia la zona de Arauca-Putumayo). Sin embargo, a pesar de los avances en materia de recuperación, rehabilitación y consolidación, disponen todavía de "espacios de caos" que emplean como base operacionales.

[d] Entrenamiento.

Auc. El cese de hostilidades decretado por la ley según el cual ha venido desarrollándose el proceso de desmovilización, no obstante las denuncias sobre las violaciones del mismo en que ha incurrido la organización, ha impactado una disminución del entrenamiento y la preparación militar de sus componentes, que por otro lado, se aprestan reingresar a la normalidad de la vida civil.

Eln. El Eln ejecuta periódicamente operaciones militares, pero su actividad tiende a concentrarse en el saboteo de la infraestructura crítica mediante artefactos explosivos de diversa categoría, mientras parece evadir cualquier confrontación directa con la Fuerza Pública.

Farc. Las Farc mantienen importantes campos de entrenamiento, especialmente en el sur occidente del país, y al parecer, han gestionado intercambios con otras organizaciones terroristas (como el IRA) para optimizar su manejo de tácticas explosivas. Al mismo tiempo, la naturaleza de los recientes ataques da cuenta de un refinamiento importante en sus estrategias de combate, centradas en el empleo de unidades pequeñas y sumamente móviles que operan sincronizadamente en zonas de la misma área, y en las que la principal arma es el uso sostenido de cilindros de gas disparados como proyectiles que tienen un elevado potencial de letalidad y destrucción material.

[e] Inteligencia.

Auc. Las acciones ofensivas de las Auc, en violación del cese de hostilidades, han estado orientadas sobre todo a impedir el aprovechamiento de las organizaciones subversivas de los espacios que históricamente las Auc han controlado a lo largo y ancho del país. Con todo y para asegurar la continuidad del proceso, la organización ha preferido restringir significativamente sus acciones directas, sin desechar la posibilidad de operar subrepticiamente. La distinción entre desmovilización de las autodefensas y desmonte del paramilitarismo, estriba precisamente en la necesidad de asegurar que las redes de apoyo de las autodefensas también se desarticularán a la par con la desaparición del aparato militar de la organización.

EIn. La operación significativa más reciente fue el secuestro de un grupo de excursionistas en la Sierra Nevada. En terminos políticos, la ruptura de la interlocución con México del voto emitido por México contra Cuba en matería de derechos humanos. Ambas dan cuenta de un refinado del impacto de los mensajes, sobre todo, como herramienta para reivindicar autonomía (frente a las Farc), protagoismo (nacional e internacional), e ideología (aprovechando las oportunidades para denunciar crisis humanitarias.

Farc. Algunos golpes espectaculares de las Farc a la fuerza Pública han sido el resultado de fallas de inteligencia de esta última (como el propio presidente Uribe lo ha reconocido en un par de oportunidades) y en consecuencia, representan éxitos para la red de inteligencia de esa organización que, además, opera mediante la infiltración de organizaciones sociales, movimientos políticos, e incluso las administraciones municipales y departamentales. Esta importante capacidad de inteligencia le ha permitido a las Farc cuestionar ante la opinión pública la eficacia de la Política de Seguridad Democrática en un momento cardinal, vista la contienda electoral de 2006.

[f] Experiencia técnica y especialización.

Auc. El conocimiento adquirido en la lucha contrainsurgente continúa siendo un patrimonio importante de los grupos de autodefensa, incluso en la perspectiva de su inminente desmovilización. En efecto, existe el riesgo que con la desmovilización dicho conocimiento se convierta en objeto de un mercado en el que podría ser altamente valorado como respuesta a otros riesgos de seguridad, por lo cual, es imperativo asegurar que el proceso de reinserción reencauce a los combatientes a actividades productivas y quede blindado frente a la posibilidad de poner estos recursos a disposición del mercado de la violencia.

Eln. El Eln ha desarrollado toda una técnica para atacar la infraestructura crítica. Sin embargo, parece no haber evolucionado más allá del uso de explosivos tradicionales para estos fines, ni de la tradicional confrontación con la Fuerza Pública.

Farc. Con arreglo a las tendencias del terrorismo contemporáneo, las Farc han refinado y sofisticado sus estrategias de ataque. Sofisticación implica, aquí, simplicidad y economía de medios, lo cual le permite ejecutar operaciones de alto impacto con un mínimo desgaste. A su vez. su estructura intema funciona según una meticulosa división del trabajo que se refleja en la actividad de cada uno de los frentes, en la distribución de áreas operativas, en la sincronización y en una notable resilienda y adaptabilidad al cambio de circunstancias (presión de la Fuerza Pública, disminución en la disponibilidad de recursos, etc).

[g] Refugios.

Auc. Los controles a los que han estado sometidas en esta oportunidad las zonas de ubicación y concentración han limitado considerablemente la posibilidad de que. a semejanza de lo ocurrido en El Caguán, estas se transformarán en santuarios para la planeación y ejecución de actividades ilegales, no obstante las denuncias sobre violación al cese de hostilidades que constituyen uno de los puntos críticos del proceso. Operaciones como la intervención de la policía a efectos de la captura de "Don Berna", que a fin de cuentas aceleraron su desmovilización y la de algunos bloques de las Auc dan cuenta de la reducida disponibilidad de refugio que tiene la organización en las zonas de ubicación que le han sido asignadas.

Eln. La porosidad de las fronteras y la tácita aquiescencia de algunos simpatizantes le permiten al Eln disponer de refugios incluso extraterritoriales, al igual que sucede con las Farc.

Farc. Aprovechando los vacíos de control históricos en el territorio nacional, las Farc disponen de importantes santuarios al interior del país, los cuales constituyen, por ahora, el objetivo principal de iniciativas como el Plan Patriota. Sin embargo y dada su extrema movilidad, resulta plausible afirmar que las Farc seguirán aprovechando la configuración geográfica del país y su propia dispersión para gozar del refugio que dichos santuarios le ofrecen. A ello debe añadirse la facilidad con que algunas unidades de las Farc circulan por las fronteras, ya sea aprovechándose del entorno selvático y despoblado de las mismas, o valiéndose de la colaboración de agentes simpatizantes en los Estados vecinos.

[h] Flujo de Fondos.

Auc. Con el proceso de desmovilización deberá producirse también la entrega de bienes en poder de la organización y la terminación de su participación en el negocio del narcotráfico, que se convirtió en la principal fuente de financiación de los tres grupos terroristas que operan en el país. Estos recursos le permitieron a la organización mantener una estructura casi empresarial cuyo papel fue vital en el desarrollo de sus actividades militares.

Eln. Parte de la crisis de la organización tiene que ver con la disminución significativa de sus fuentes de recursos, en especial del secuestro y los cultivos ilícitos, al ser las zonas controladas por esta particularmente afectadas por los esfuerzos de erradicación adelantados por el Gobierno Nacional.

Farc. No obstante, los cuantiosos recursos obtenidos mediante el narcotráfico, especialmente en la segunda mitad de la década de 1990. el estado de las finanzas de las Farc parece ser bastante irregular, aunque todavía se esté lejos de esperar una reducción significativa en su capacidad de disponer de estos recursos. Por otro lado, las Farc operan mediante una densa red de testaferros y empresas de fachada que sirven para el lavado de activos y frente a las cuales la acción del Estado es todavía incipiente.

[i] Capacidad de engaño.

Auc. Aparentemente el proceso de desmovilización recibe todo el interés por parte de la organización, que ha dado muestras de su intención de mantenerlo activo frente a cada "ultimátum" del Gobierno en los momentos de crisis. Sin embargo, la realidad de estas intenciones sólo podrá ser sopesada una vez se inicien los procesos judiciales con arreglo a la ley de justicia y paz y algunos de sus cabecillas tengan que enfrentar, por ejemplo, una solicitud de extradición. Por cuanto, no se conoce con exactitud la magnitud de la estructura que soporta la organización ni es posible evaluar, a su vez. la magnitud de la desmovilización con respecto a su potencial armado real, las Auc conservan una elevada capacidad de engaño que es, actualmente, uno de los principales riesgos del proceso y del clima de seguridad del país.

Eln. El Eln se encuentra en una complicada coyuntura organizacional, lo que explica los vaivenes de su interlocución con el Gobierno, sus aproximaciones y sus rupturas, que reflejan ante todo un esfuerzo por asegurarse cierta autonomía política frente a las Farc y por buscar el mejor escenario para negociar sin ser derrotado.

Farc. La guerra abierta contra el Estado colombiano, y en particular, la declarada contra el Gobierno del Presidente Uribe es una característica del comportamiento reciente de las Farc que no deja dudas ni mayores expectativas. Con la suspensión de los buenos oficios de Naciones Unidas, el Gobierno ha bloqueado una potencial herramienta de engaño, aunque persiste el riesgo que temas neurálgicos, como la situación de los secuestrados, sean empleados recurrentemente por la organización para obtener algún tipo de dividendos políticos.

CONCLUSIÓN GENERAL

¿QUÉ MIDEN ESTOS INDICADORES?

Los indicadores aquí recogidos y analizados tienen una importancia variable, determinada especialmente por las diferencias que existen entre una y otra organización terrorista de las aquí consideradas. En ese sentido, un indicador puede ser cardinal para comprender el nivel de amenaza que representa una de ellas, mientras es absolutamente nugatorio en el caso de otra, independientemente, incluso, de los valores cuantitativos asignados.

En realidad, el esfuerzo analítico realizado está orientado a proveer respuestas a preguntas relacionadas con:

En la perspectiva de la lucha contra el terrorismo en Colombia, el modelo aquí construido deberá ser monitoreado retrospectiva y prospectivamente para tratar de construir un escenario mucho más comprehensivo de la dinámica de las organizaciones armadas ilegales.

DYNAMIC OF THE MULTIPLE TERRORIST THREAT -MTT-

A COMPARATIVE STUDY ABOUT TERRORIST NATURE FARC, ELN AND AUC

Vicente Torrijos

INTERNATIONAL POLITOLOGIST, JOURNALIST WITH A SPECIALIZATION ON PUBLIC OPINION, POST-GRADUATED ON HIGH INTERNATIONAL STUDIES AND A DOCTORATE ON INTERNATIONAL AFFAIRS, FOUNDER AND DIRECTOR OF THE INTERNATIONAL AFFAIRS MASTER DEPARTMENT OF THE JAVERIANA UNIVERSITY; INTERNATIONAL OBSERVER OF THE ASO FOR THE PRESIDENTIAL ELECTIONS IN NICARAGUA; FOUNDER AND DIRECTOR OF THE COLOMBIAN SCHOOL OF HIGH GOVERNMENT AND ALSO AT THE POST-GRADE PROGRAM ON HIGH MANAGEMENT OF THE STATE, DIRECTIVE MEMBER OF THE LATIN AMERICA COUNCIL FOR THE PEACE INVESTIGATION. ACTUALLY IS A PROFESSOR OF POLITICAL SCIENCE AND INTERNATIONAL AFFAIRS IN THE ROSARIO UNIVERSITY; OF THE COLOMBIAN EXTERIOR POLITICS IN THE SAN CARLOS DIPLOMATIC ACADEMY; OF LOGIC STRATEGY IN THE SUPERIOR WAR SCHOOL; OF PEACE AND CONFLICTS IN THE OBERTA UNIVERSITY IN CATALUNYA SPAIN. COLLABORATOR IN THE EL TIEMPO NEWSPAPER; COLUMNIST OF THE LA OPINION NEWSPAPER IN LOS ANGELES, CALIFORNIA; ADVISOR OF THE INTERNATIONAL INSTITUTE OF GOVERNMENT, OF BARCELONA, SPAIN, MEMBER OF THE GLOBAL NET OF SPECIALIST ABOUT PEACE AND DEVELOPMENT, TRANSCEND (NORWAY), AND ADVISOR FOR INTERNATIONAL STRATEGIC ISSUES OF THE NATIONAL DEFENSE MINISTRY.

INTRODUCTION

This is a valuable strategic balance about the multiple terrorist threat nature that Farc, Eln and Auc assume.

METHODOLOGY

In the first part.

  1. Terrorist threat will be assess:

    2. 1.1 Enunciating and relating indicators of the terrorist groups intentions

    1.2 Enunciating and relating indicators of the terrorist groups capacity

In the Second part;

  1. Capacities of the terrorist groups will be assess

    2. 2.1 Enunciating and relating the organizational groups' tools

    2.2 Enunciating and relating the operational groups' tools

In general terms, the methodological parameters have been adapted and modified from the conceptual contributions of K Cragin & S. A. Daly (2004) The dynamic terrorist threat. An assessment of group motivations and capabilities in a changing world. Rand Corporation. Santa Monica. California.

FIRST PART

  1. THREAT ASSESS

    2. 1.1 TERRORIST GROUPS INTENTIONS

[a] Anti-state rhetoric or agitation to destabilize important objectives of the defense and security policies.

Maximum quantitative grade for the 1st indicator

Auc: Even though, they are on negotiations, the organization have continuously abused against the state pointing the origin of their violent attitudes and have revealed information that have put in risk the office structure of the Peace Commissioner. However, the projects' congress traffic of the Peace & Justice's law have forced the organization to behave wiserly and more moderately.

Quantitative appreciation: 0

Eln. The way the broke with the negotiation with the Mexican embassy is a prove of the rhetoric range of the organization to affect the security "temperature" in Colombia.

Quantitative Appreciation: 1

Farc. Their continuos aspiration to summon to a Constituent Assembly, their invitation to conform an anti-uribista coalition facing the presidential elections, their complains against the public forces, their theory-practice relation with "peace communities" and diverse NGO anti-systemic, the tendency to run co-governments, or to directly influence in the luck of territorial entities, pretend to sofócate the social structure and the politic system in a systematic way and highly meaningful.

Quantitative Appreciation: 1

[b] Association with other terrorist groups to affect citizens or institutions.

Maximum quantitative grade for the indicator: 2

Auc. In the politic-military spectrum, they do not count with similar groups to form coalitions. Although, not all the structures obey the Central Negotiator Command, they do not fight against each other, and the successful development of the negotiation has brought many groups that were not enough aligned. Moreover, the connections with drug dealers are the same that any illegal armed group can deal with, due to the fact that those connections are of their own (self-done).

Quantitative Appreciation: 0

Eln: they have orchestrated a strategic coalition with the FARC. That coalition is not necessarily a strategic absorption synonym or a lost politic-military identity, but it means perseverance and adaptation indeed.

Quantitative Appreciation: 1

Farc, the strategic coalition with the ELN has given them a qualitative increase regarding with their maneuver frame, specially in the urban field with an advertising emphasis on the humanitarian interchange, or its judicial and operative work in the search for the prisoners liberation.

Quantitative appreciation: 2

[c] Attacks against citizens or properties

Maximum grade for the indicator: 3

Auc. U.N. Human Rights Commission: Mission to accompany the peace process (ASO); International Court House, many international organizations non government and even the High Peace Commissioner have remarked that the AUC have violated the hostilities ceasing they agreed two years ago with the national government. The more recent crisis, played by the leader Diego Murillo is a prove of the capacity of the group to affect, even after the intensive demobilizing, they promised. If the tendency continues, the whole negotiation would be interdicted.

Quantitative Appreciation: 3.

Eln: Kidnapping, and its capacity of perpetrating terrorist strokes of deep impact against citizens, assign them a meaningful role in this part.

Quantitative Appreciation: 3

Farc. Armed strikes, force citizens mobilizations, advisors sent by the secretary to support urban areas operations, generalized kidnapping, extortion, etc. clearly prove that the organizations remains active and refine their procedures.

Quantitative Appreciations

[d] Attacks against the critic infrastructure and the political system inspiring symbols.

Maximum quantitative grade for the indicator. 4

Auc. Because of their historic nature, the AUC have been relatively moderated in this area.

Quantitative Appreciation: 1

Eln. Their capacity to affect the energetic net and to strike important sectors of the political class, or to coincide with the Venezuelan government on critic episodes, show that the group has an important potential.

Quantitative Appreciation: 3

Farc. Even before they finish their tactic inhibition (fold?) to go back to offensive activities based on the states military wear out, the selective terrorism and the combination of operative modalities, (strategic defense?)- including the evasion of the direct confrontation with the Omega force- the Farc not only pretend the recovery of the key lost areas but also deploy all their abilities to develop operations (inter-front) based in the new way to operate including a calculated nomad tendencies, to protect leaders, avoiding the confrontation, reactivating corridors, and to improve recruitment and logistic support.

Quantitative Appreciation: 4

1.2 TERRORIST GROUPS CAPACITIES

[a] To eliminate or to cause sever damage or collateral from 50 to 150 people in an attack.

Maximum quantitative grade for the indicator: 1

Auc. Although, their physical capacity to do it has reduced rapidly due to the demobilization of contingents, they still have with the possibility to do it. but, deliberately the refrain themselves.

Quantitative Appreciation: 1.

Eln. Its physical capacity has been severely affected but it would be a mistake to underrate its capacity to affect military facilities, or the civil population, either way; by attacks to the population or by selective ones.

Quantitative Appreciation: 1

Farc. Their capacity to employ attacks against the population remain intact, keeping the state busy making continuos checks on their operational focus.

Quantitative Appreciation: 1

[b] To eliminate or to cause severe collateral damage from 150 people or more, in an attack

Maximum Quantitative grade for the indicator:2.

Auc. Difficult (due to the negotiation process).

Quantitative Appreciation:0

Eln. Difficult, but remains a possibility

Quantitative Apprciation;1

Farc. Their capacity is proven

Quantitative Appreciation: 2

[c] Hit objectives highly protected

Maximum quantitative grade for the indicator:3

Auc. Due to their historic nature, this organization has not aimed to this kind of targets, and it is out of the questions because of the negotiation process with them.

Quantitative Appreciation: 0.

Eln; Even though, their abilities have decreased, they still have capacities to attack certain objectives of high tactic-strategic importance.

Quantitative Appreciation: 1.

Farc. Its tendency to practice inner balances of each structure, to integrate Inter.-block companies, and to reorganize militants, allow them to face AUCs. punish ELN mistakes, and compromise the same Eln in an (inductive) coalition, and to develop accumulation and reorganization operations to keep in combat the surveillance, spirit and physical body relatively high.

In other words, the group achieve executing joined operations (inter-front, inter-blocks) and combine (with the Eln) e.g. Toribio and the southwest, during the first semester of the year - and additionally, to achieve attacks to military facilities and planning operations that deeply rebound in the mediating field.

Quantitative Appreciation: 3

[d] Successful coordination of multiple attacks

Maximum quantitative grade for the indicator: 4

Auc. No capacity

Quantitative Appreciation: 0.

Eln. None. Unless, done by Farc subordination.

E/n. Ninguna. A menos que lo haga subordinada a las Farc.

Quantitative Appreciation: 0

Farc. Their capacity is high, the way they showed it through joined operations the first semester, simultaneously fitting their plans according to the public forces movements, in such a way that they absorb the attacks of a prolonged offensive and against the patriotic plan, reactivating their offensive capacity (South Block) against the Military Forces and Auc.

Quantitative Appreciation: 4

PARTIAL CONCLUSIONS

If the previous data is codified, we will have:

SECOND PART

  1. CAPACITY ASSESS

The deep risk to the democratic security, the illegal terrorist armed organizations operating in the country is not only the result of the hostility intentions (threat as a whole), but it exists specially in the function of the capacities available to project and materialize its intentions in hostile attacks.

At the beginning, the terrorist groups capacity depended on their higher or lower access to two different tools; organizational and operational: and the higher or lower use of them.

2.1 ORGANIZATIONAL TOOLS OF THE TERRORIST GROUPS

[a] Ideology

Auc. The Auc has continuously expressed that behind their military organization underlie a politic project, and the rumor of their capacity to influence the congress, e.g. the announcement they have done to have the intention of participating in the elections 2006, let see that even though, they lack a total articulated program, there is a basic set with politic parameters, that without havingavery complex ideology, serves as an articulated axis of the different currents in the inner part of the organization.

Eln. The crisis of their historic fundamental elements is their ideological wealth, as the liberation theology, that has impacted notoriously in the Eln. That's why, it has started to orbit with more intensity surrounding the "bolivariano fariano" trying to get an ideological platform more or less consistent, using it to derive their adjustment with "la Farc".

Farc. Even Though the drug-financing, they are use to, (as the other terrorist groups) -have been using it more often; La Farc keep their deeper ideological convictions, and they look at themselves as the main character of a prolonged war. that sooner or later will lead them go get the power. Ideological input coming from the "Chavista" regimen, and vindications of nationalist type and even indigenist, can strengthen meaningfully their ideological platform, given them new motivations and real reference for political action.

[b] Leadership.

Auc. Even though the incidents the Carlos Castaño disappearance, the Auc has achieved to consolidate the leadership structure able to... themselves, able to.... coordinate actions, to content varius pulse at the interior of the organization, and to react effectively in front of crisis, the way it has been proven during the current process of demobilization that is happening to the government.

Eln. The capture and prosecutions one of its historic leaders, the Eln was left strongly hurt. Externally, its leadership seem to rest on the spokemen (Galán, Torres) but in the active life of the organization cannot be identified a notorious leadership.

Farc. Although an internal cohesion is less solid than we can think of, the preponderant figure of Manuel Marulanda and the secretary members its imposed en the hierarchy structure of the organization. It is about traditionally leadership and charismatic, accompany of a specialize increase of functions, however, they are under extended pressure (military hawks; el mono Jojoy. and the pigeon Reyes). According to leadership, la Farc are facing, in the immediate future, two challenges; Marulandas' succession and an emergent crisis in the intermediate levels.

[c] Recruitment Sketch

Auc. Although, they are going through a directed negotiation for demobilization, the potential results cannot be overestimated, according to the effective disassemble of the illegal self-defense structure. There have been some trouble from the demobilization beginning, from

The first one (Caique nutivara Block), undertake from returning the guns in bad shape to the simulated recruitment of young people to present them as demobilized. In the other hand, it seems that the militias structures of self-defense groups that work in the urban areas remain more or less unaware of the demobilization process.

Eln. They have been coming to a meaningful decrease of their members, with no perspective to recover them. In that sense, their sketches of recruitment are weak and in any case, not enough to compensate the exhaustion they have suffered lately.

Farc, recruitment more or less forced and recruitment increase of people under age seems to constitute the current tendency of recruitment sketches. Therefore, it seems that they are making a big effort to strengthen the urban militias of the organization, in an attempt to rebuilt the highly politize vanguard to allow them to take the war close to urban areas, where the impact is higher, regarding propaganda and mobilization.

[d] Publicity

Auc. They have a high receptivity in the communication media. Even though they haven't consolidated a communication strategy of their own, the media re-edit the interest of the events related with the demobilization process, and the clearly political declarations by the Negotiator Major State. Regarding publicity. Auc have a back up, thus, a spontaneous public opinion in their favor, considering them as a historic needed response (therefore justified) regarding the subversive threat.

Eln. The communication device has been hurt. Internationally have suffered the blockade of their office (La Farc have the same problem) due to the 9/11 they are part of the international list of terrorist.

Farc. They have a whole radio station "Radio bolivariana", a news agency (Anncol) taking advantage of the revenue of a parallel diplomacy that have been blocked the last years. The Colombian state allocate most of the violent incidents to La Farc so they don't have to claim the responsabolity.

2.2 OPERATIONAL TOOLS OF THE TERRORIST GROUPS.

[a] Command and effective control.

Auc. In spite of their confederated character, once some divisions have overcome, and because of the advance in the negotiation with the government, the Auc have proven to have a very cohesion structure, in spite of some autonomy levels, continue acting according to what is told by a unified central command. Some events that have risked the demobilization process have been solved due to the high hierarchy level decisions, keeping a high discipline level.

Eln. Although, the Eln keeps hierarchies, the organization operatively tend to be in the hands of a specific front leader. At the same time, the high levels of the organization seem to oscillate between the remaining whole autonomy and the adoption of a more or less feofee strategy regarding the ones of the FARC, allowing them to survive and gaining spaces in spite of their weakness.

Farc. The directive structure seem to be very well organized, by command lines and the distribution of functions, well defined and highly specialize. However, they feel the effectsof some internal strains, and some communicational fractures, that affect the execution of acts without knowing or without a superior order. Their efficient communication system and the periodically meetings among commanders are the warranty of the organization stability.

[b] Weapons.

Auc. With the progressive advance on the demobilization process, the Auc have been giving a huge quantity of their weapons. However, there's still a shadow of doubt about the guns they have given, regarding the total resources they have. The illegal self-defense urban cells, seem not to be part of the negotiation process, keep in their power a huge quantity of weapons, in order to keep the area control.(Some San andresitos. in some cities).

Eln. They keep the traditional weapons to fight the guerrilla style, and keep using explosives to attack the energetic infrastructure. There is no information to infer in a reconversion process or a technological sophistication.

Farc. Public Forces recent operatives have allow them to confiscate huge quantities of weapons, but it is difficult to establish the impact of this confiscation in their offensive capaacity, because they continue to be the beneficiaries of guns-traffic, specially coming from Central America. Ecuador, Peru and Venezuela. As the time pass the use of terrorism has been more recurrent, the organization has used no conventional improvised devices (donkeys and bicycles as bombs).

[c] Operational Space.

Auc. The gradual concentration of illegal self-defense groups in the demobilization process have limited their operational space and restricted their capacity to plan and train, however, criminal activities have been executed and orchestrated from areas defined by the government for the peace process.

Eln. Like the Farc, Eln take advantage of the porosity of the borderlines zones and the historic gaps in the territorial control on part of the state. However, the attenuation that they have suffered in the last years have implicated a tendency to concentrate and the operational space decrease.

Farc. Recent operations of the public forces have allowed to sized huge amount of weapons belonging to la Farc, but it is difficult to estabilish the impact of these sizes have had in the offensive capacity of the organization, because from another side they benefit themselves by the guns smuggling, specially the ones coming from Latin America, Ecuador, Peru and Venezuela. Although been speculated about the possibility that la Farc has acces to anti-aerial weapons, but somehow that possibility happen the confirmed. As the usage of terrorism has been more of the organization has appealed to non conventional improvised the such as (donkeys or bomb bicycles).

[d] Training:

Auc. The hostility ceasing... Auc whose base have been the demobilization process nevertheless, complains about violations of the organization of its components that in the other hand helped in to re-incorporate to the normal civil life.

Eln. Eln, execute periodically military operations, but its activity tend to concentrate in the critic infrastructure sabotage by using diverse explosive devices, while it seem they are avoiding any kind of confrontation with the public force.

Farc. They keep important training fields, specially in the south, and it seem, that they have made interchanges with some other terrorist organizations (such as IRA) to optimize the usage of explosive tactics. At the same time, the nature of recent attacks show an important refinement in their combat strategies, channel in the usage of small and very movable units operating synchronized in zones of the same area, and where the main weapon is the gas cylinders shot as rockets having a high lethality and destructive power.

[e] Intelligence

Auc. The offensive actions of the Auc. violating the hostility ceasing, have been oriented to impede the subversive organizations take advantage of historic spaces where Auc had control. To reassure the continuity with the process, the organization prefer to restrict significantly its direct actions, withouth leaving the possibility to operate surreptitiously. The distiction between demobilization of self-defense groups and disassemble of paramilitarism precisely the necessity to reassure that the supporting rels on the self-defense groups are also disarticulating at the same there with the military system disappearance.

Eln. The more recent significantmotion was the kidnapping of an excursionist group in Sierra Nevada In political terms, the inter-locution rupture with Mexico to the vote emitted by Mexico against Cuba regarding... Both are aware of a refine calculus of the messages impacts, as a tool to revindicate the autonomy (in front the Farc) main character (national/international), an ideology (talking advantages to claim humanitarian crisis)

Farc. Some amazing strikesof Farc to the public force have been the result of intelligence (public forces) (president Uribe has recognized that in some occasions), as a result, they represent a succes for the intelligence net of that organization tnat, even more, operate by infiltrating in social organizations, political movements and department and county administrations. This important intelligence capacity allow La Farc to question in front of the public opinion the Democratic Security Policy efficiency in a cardinal moment, due to the 2006 electoral period.

[f] Technical Experience and Expertise;

Auc. The knowledge acquired in the contra-insurgent struggle continue being an important patrimony of the self-defense groups, even in the perspective of its imminent demobilization. In effect, there is a risk about the demobilization process and its knowledge would turn in a market object, which would be high estimated as a response to other security risks, therefore, it is imperative to reassure that the reinsertion process rechannel the combatants to productive activities and to keep them bullet-prove in frontof a possibility to put these resources available in the violence market.

Eln. The Eln. has developed a whole technique to attack the critic infrastructure. However, it seems not to have evolved further than the traditional explosive usage and neither the traditional confrontation against the Public Force.

Farc. Fixing contemporaneous terrorism tendencies. La Farc has refined and sophisticated their attack tendencies. Sophistication means, simplicity and means, allowing them to execute high impact operations with a minimum wear out. At the same time its inner structure function according a meticulous work division reflected in the activity of each front, in the operative areas distribution, in the synchronization and a remarkable reticent and adaptability to the circumstances changes (Public Force pressure, decrease the resource access, etc,).

[g] Shelters:

Auc. The controls to which have been forced in this opportunity the location zones and the concentration have limited considerably the possibility that, similarly to what happen in El Caguan, these will turn into sanctuaries for the planning and execution of illegal activities, nevertheless, complains of violations to the hostility ceasing that is the main point of the process. Operation as the police intervention due to Don Bema’s capture, that as a result speed up the demobilization and some of the blocks talk about the shelter availability reduction that the organization had in the location zones assigned.

Eln. the frontiers porosity and the tacit acquiescence of some sympathizers allow them to have shelters even extra-territorial, the same thing with La Farc.

Farc. Talking advantage of the historic control gaps in the national territory. La Farc, have important sanctuaries in the country's interior, which constitute, for now, the main objective of initiatives as the Patriot Plan. However, due to its extreme mobility, it is commendable to say that La Farc will continue taking advantage of the geographical configuration of the country and its own dispersion to enjoy the benefits of such sanctuaries. Adding the facility that some units have due to the collaboration of sympathizers in the State neighborhood.

[h] Funds Flow

Auc. With the demobilization process must produce the giving back of properties of the organization, and the ending of its participation in drug-dealing, that is the main source for financing the three terrorist groups of the country. These resources allowed them to keep an almost enterprised organization whose role was vital in the military activities.

Eln. Part of the organization crisis has to do with the significant Ruction of their resources, specially kidnapping and illegal grouth, because they had control in those zones where the government has afected the due to the eradication process taking place.

Farc. Although, the hugeramouth of resources gotten by drugdealing. specially in the decade of the 90s, La Farc finances seems to be very irregular..., far from a significant reduction in its capacity to... these resources. In the other hand, La Far operation defense net of dummies and companies as a facade... the money laundry of their assets, fact that is difficult of state to control.

[i] Tricky Capacity

Auc. Apparently, the demobilization process gets all the interest of the organization, giving proves of their intentions of keeping the process active in front of the ultimatum given by the government in the moment crisis. However, the reality of this intentions can only be considered when the judicial process star with the amends of the "peace and justice law", and some of their leaders will be facing an extradition petition. Therefore, it is not well known the magnitude of the structure supporting the organization, and it is not possible to assess the demobilization magnitude regarding its real armed potential. Auc keep a high capacity to trick the government risking the process and the security environment of the country.

Eln. The Eln, is in a very complex joined organization, that explain the swing of its inter-locution with the government, its approximations and its ruptures, reflecting the effort to reassure certain politic-autonomy in front to La Farc, and looking for a better scenario to negotiate without being defeated.

Farc. The war against the Colombian state, and particularly, the one declared against the Uribe’s presidency is one of the characteristics of the recent behavior of La farc, leaving no doubts and no expectations. With the suspension of the good reports of the U.N., the government has blocked a potential tricky tool, although, the risk remains on neuralgic topics, as the people that are kidnapped, will be permanently used in order to get a special political benefit.

CONCLUSION

WHAT DO THESE INDICATORS MEASURE?

The indicator picked and analyzed here, have a variable importance, specially determine by the differences that exist between each other (terrorist organization) In that sense, an indicator can be cardinal to understand the threat level that each group represent, while is absolutely nugatory, in case of another, independently, and even the quantitative grades given.

The real purpose, the analytic effort done is orientated to provide answer to some questions related with:

In the perspective of the Colombian contra-terrorist fight, the pattern built here, should be monitored retrospectively and prospectively to try to build a scenario a lot more comprehensive of the illegal armed organizations dynamics.

Bibliografía

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